今天，“中國改革2024年度案例征集活動(dòng)”年度案例名單發(fā)布，我區(qū)報(bào)送的《打造“政產(chǎn)學(xué)研用”為一體的現(xiàn)代石化中試基地，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系》案例入選中國改革2024年度縣域改革案例（全國共30個(gè)）、中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例(全國共300個(gè))。

案例節(jié)選——

科學(xué)謀劃，把準(zhǔn)“方向標(biāo)”。黨中央和省市關(guān)于支持科技創(chuàng)新和中試基地建設(shè)的一系列重磅政策，為云溪加快建設(shè)湖南現(xiàn)代石化中試基地指明了方向、提供了依據(jù)。全面深入調(diào)研。在規(guī)劃初期，岳陽市、云溪區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子攜手專業(yè)團(tuán)隊(duì)，走訪上海、廣州、天津、蘭州、寧波、寧東、鄂爾多斯等多個(gè)地區(qū)，通過細(xì)致的考察研究和分析對比，將湖南現(xiàn)代石化中試基地定位為推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化、提供共享服務(wù)、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才、深化產(chǎn)學(xué)研合作、支持企業(yè)技術(shù)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級的重要平臺(tái)。充分研討論證。在充分借鑒各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，云溪區(qū)委區(qū)政府邀請相關(guān)專家和企業(yè)代表進(jìn)行深入探討論證，進(jìn)行專業(yè)的分析與精準(zhǔn)的研判，通過多次座談會(huì)統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了打造現(xiàn)代石化中試基地的決心，確定了符合現(xiàn)代石化中試基地實(shí)際發(fā)展需求的路徑，明確了技術(shù)支撐單位與運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)等關(guān)鍵要素。注重專業(yè)設(shè)計(jì)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，邀請國內(nèi)頂尖的設(shè)計(jì)與建設(shè)單位參與項(xiàng)目，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、政府引導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、市場運(yùn)作、開放共享、專業(yè)運(yùn)營”的原則，致力于打造集開放共享通用服務(wù)型與特色服務(wù)型于一體的中試基地，并配套完善公用工程設(shè)施的思路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，確保中試基地建設(shè)實(shí)施方案的可行性與可靠性。

整合資源，夯實(shí)“基本盤”。現(xiàn)代石化中試基地致力于與高校、科研院所及企業(yè)等各方力量深化產(chǎn)學(xué)研合作，共同推動(dòng)科技創(chuàng)新。通過構(gòu)建創(chuàng)新主體、建立創(chuàng)新平臺(tái)、培育學(xué)術(shù)氛圍等舉措，加速科技成果在中試基地的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。明確創(chuàng)新主體。建立了現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院這一新型科研機(jī)構(gòu)，實(shí)施“雙身份、雙薪制”的產(chǎn)學(xué)研深度合作模式，以吸引優(yōu)秀人才。通過注冊成立岳陽現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院有限公司，與資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、人才濟(jì)濟(jì)的大型民企或上市公司攜手，設(shè)立合資公司，作為建設(shè)與運(yùn)營的主體，實(shí)施市場化運(yùn)作。搭建共享平臺(tái)。遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)的原則，經(jīng)過前期調(diào)研與摸底，整合了湖南石化、岳陽興長、長煉新材料、湖南理工等企業(yè)與高校資源，構(gòu)建了大型分析檢驗(yàn)檢測儀器共享服務(wù)平臺(tái)，有效激活了校企雙方在檢驗(yàn)、分析、測試、小試及中試裝置方面的潛能，實(shí)現(xiàn)了校企需求的精準(zhǔn)對接。同時(shí)，攜手中科院大連物化所、北京化工大學(xué)、華南理工大學(xué)等重點(diǎn)院校與科研機(jī)構(gòu)，作為技術(shù)支持單位，深化產(chǎn)學(xué)研一體融合。推動(dòng)聯(lián)合創(chuàng)新。組織舉辦“精細(xì)化工國際學(xué)術(shù)研討會(huì)”“岳陽現(xiàn)代化工創(chuàng)新發(fā)展座談會(huì)”“院士專家園區(qū)行”等一系列技術(shù)交流會(huì)與產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)，為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)搭建了與專家學(xué)者面對面交流的平臺(tái)，促進(jìn)了知識的共享與技術(shù)的創(chuàng)新，為湖南現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)力。

分步建設(shè)，打造“新高地”。建設(shè)中試基地是關(guān)乎全局、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，唯有循序漸進(jìn)、久久為功。著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。堅(jiān)持“既立足實(shí)際，又適度超前，既遵循原則，又大膽突破”的工作理念，全力打造中部地區(qū)配套最優(yōu)、服務(wù)最佳、吸引力最強(qiáng)的化工中試基地。項(xiàng)目計(jì)劃投入3.5億元，規(guī)劃近300畝用地，用于建設(shè)中試基地，涵蓋信息中心、研究院及研發(fā)中心、中試車間、倉庫、公輔及公用工程等設(shè)施，以確保中試項(xiàng)目的順利運(yùn)營和科技成果的有效轉(zhuǎn)化。政府引導(dǎo)，分期建設(shè)。云溪區(qū)委區(qū)政府謀定而后動(dòng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好頂層設(shè)計(jì)，以科學(xué)規(guī)劃推動(dòng)建設(shè)，確保中試基地建設(shè)不偏向、不走樣。整個(gè)工程共分兩期，一期整合湖南石化、岳陽興長、長煉新材料等五家單位自建基地，構(gòu)建企業(yè)協(xié)同平臺(tái)及公共共享服務(wù)平臺(tái)；二期在綠色化工高新區(qū)自建中試基地，擴(kuò)大中試規(guī)模。企業(yè)協(xié)同，共享成果。充分發(fā)揮中試基地的橋梁作用，吸引更多專業(yè)團(tuán)隊(duì)、科技人才投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，最大化提升中試基地的使用效益，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈互融互進(jìn)，打造國內(nèi)一流的專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。

制度創(chuàng)新，勇闖“無人區(qū)”。推動(dòng)出臺(tái)了一系列具有支撐性、激勵(lì)性的政策工具，在解決化工中試產(chǎn)品“點(diǎn)對點(diǎn)”銷售、采取“簡化審批、強(qiáng)化監(jiān)管”策略、構(gòu)建容錯(cuò)機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)了突破性創(chuàng)新。出辦法。針對中試項(xiàng)目普遍存在的審批難度大、周期長、流程復(fù)雜等問題，在省內(nèi)率先制訂出臺(tái)《岳陽市化工中試基地和中試項(xiàng)目管理辦法（試行）》。管理辦法明確中試項(xiàng)目參照科研項(xiàng)目管理、對安評和環(huán)評等實(shí)行適度包容性審批、對中試產(chǎn)品實(shí)施包容審慎監(jiān)管、鼓勵(lì)化工園區(qū)的化工企業(yè)可利用閑置的廠房和土地開展中試項(xiàng)目等突破性舉措，體現(xiàn)了敢于“吃螃蟹”、敢于“破藩籬”的創(chuàng)新精神。弱審批。明確中試基地運(yùn)營單位和中試單位的主體責(zé)任，對中試項(xiàng)目采取了“簡化審批、強(qiáng)化監(jiān)管”的措施，即適度放寬備案審批的包容性，并加強(qiáng)對事中事后的監(jiān)管力度。在生態(tài)環(huán)境審批方面，采取由中試基地運(yùn)營方統(tǒng)一辦理整體環(huán)評和排污許可，單個(gè)中試項(xiàng)目則實(shí)行報(bào)備制度，進(jìn)一步簡化流程。優(yōu)政策。配套出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)岳陽現(xiàn)代石化中試基地發(fā)展若干支持政策》和《岳陽市支持現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才政策九條》，并設(shè)立50億元現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)基金、10億元湖南迪策鴻岳化工新材料基金、2億元岳陽市石化創(chuàng)投基金，為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供了強(qiáng)有力的資金支持和人才保障。此外，明確中試單位在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（含企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）并建立完善銷售臺(tái)賬的前提下，可實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)銷售，為科研創(chuàng)新營造良好的環(huán)境。