區(qū)委區(qū)政府關(guān)于大力整治小化工企業(yè)的決定

　　岳云發(fā)〔2011〕18號

　　中共岳陽市云溪區(qū)委員會

　　岳陽市云溪區(qū)人民政府

　　關(guān)于大力整治小化工企業(yè)的決定

　　為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實解決我區(qū)小化工污染問題， 促進環(huán)境與經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)湖南省人民政府《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀切實加強環(huán)境保護的決定》(湘政發(fā)〔2006〕23號)等文件精神，特作出以下決定。

　　第一條 明確指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持環(huán)保優(yōu)先原則，以最堅決的態(tài)度整治小化工企業(yè)，以最嚴(yán)格的措施關(guān)停污染企業(yè)，以最嚴(yán)厲的手段實行責(zé)任追究，全力推進環(huán)境保護模范區(qū)建設(shè)。

　　第二條 確立工作目標(biāo)。堅決關(guān)停整治現(xiàn)有小化工企業(yè)，工業(yè)園外禁止新上化工項目。

　　第三條 關(guān)停整治現(xiàn)有小化工企業(yè)。環(huán)保部門要聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門加強排查，澄清底子，建立全區(qū)小化工企業(yè)管理臺賬，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，分別實行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”措施，在2012年年底前，依法關(guān)閉沒有環(huán)保手續(xù)的小化工企業(yè)；對有環(huán)保手續(xù)或已入園的小化工企業(yè)，要逐個督促限期整改，限期整改不到位的，一律強制關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　第四條 明確關(guān)停職責(zé)。對關(guān)閉的小化工企業(yè)，水利、電力等部門要停止供水、供電；環(huán)保、安監(jiān)、控違拆違等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要限期拆除其生產(chǎn)設(shè)施；工商、環(huán)保等部門要依法吊(注)銷其相關(guān)證照，并在媒體上公布；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土、規(guī)劃等部門要采取切實措施，堅決防止企業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)，形成新的污染源。

　　第五條 強化源頭監(jiān)管。按照“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實擔(dān)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，加強定期和經(jīng)常性巡查，建立信息報告制度。一旦出現(xiàn)違法新建化工企業(yè)， 村(居委會)應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時向區(qū)人民政府報告，并聯(lián)合相關(guān)職能部門及時制止，確保違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。各部門單位要加強對下屬改制企業(yè)出租廠房、閑置資產(chǎn)的監(jiān)管，堅決杜絕借機違法新上化工項目。

　　第六條 嚴(yán)格項目準(zhǔn)入。按照《岳陽市云溪區(qū)工業(yè)項目準(zhǔn)入審查辦法》(岳云政發(fā)〔2011〕2號)要求，落實新入園項目環(huán)保第一審批權(quán)制度。環(huán)保部門要督促企業(yè)嚴(yán)格落實環(huán)保“三同時”制度，否則不得生產(chǎn)。

　　第七條 對違法新建小化工企業(yè)制止不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“一票否決”，對相關(guān)責(zé)任人實行連帶責(zé)任追究：轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違法新建小化工企業(yè)現(xiàn)象未報告、經(jīng)舉報或巡查屬實的，對所在村(居委會)黨支部書記實行免職；自發(fā)現(xiàn)之日起10天內(nèi)未停建并依法拆除的，對分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長給予免職直至撤職處理；因制止不力，造成企業(yè)建成或生產(chǎn)的，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長給予免職直至撤職處理，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八條 對關(guān)?，F(xiàn)有小化工企業(yè)行政不作為，以及對違法新建化工企業(yè)制止、關(guān)停工作不力或因隨意出租、變賣國有資產(chǎn)、疏于管理造成新上化工項目的職能部門，取消單位年度評優(yōu)資格，嚴(yán)厲追究單位主職及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，視其情節(jié)給予誡勉談話、調(diào)整崗位、免職直至撤職處理；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。駐區(qū)部門建議市直主管部門處理。

　　第九條 對在關(guān)停小化工企業(yè)中幕后操縱、充當(dāng)保護傘的國家公職人員，違反《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、合股參與企業(yè)經(jīng)營的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以及干預(yù)環(huán)境執(zhí)法和因執(zhí)法不力引發(fā)重大環(huán)境事件或群體性事件的責(zé)任人，視其情節(jié)給予誡勉談話、調(diào)整崗位、免職、撤職直至開除處理；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十條 對在關(guān)停整治工作中拒不執(zhí)行停產(chǎn)決定或存在明知故犯、突擊生產(chǎn)、偷排偷放、有意逃避檢查等違法行為的企業(yè)，堅決采取法律、經(jīng)濟和行政等綜合手段強制執(zhí)行，嚴(yán)厲打擊；對采取欺騙手段獲取準(zhǔn)入的新上化工企業(yè)， 一律收回證照、無條件關(guān)停，納入誠信管理“黑名單”并建立曝光制度公開曝光，終身不受理該企業(yè)或法人任何項目申報；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十一條 建立舉報獎勵制度。鼓勵群眾積極舉報違法新建及違規(guī)排放的化工企業(yè)、行政不作為的單位和個人、合股參與企業(yè)經(jīng)營的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對實名舉報經(jīng)查屬實的，給予舉報人相應(yīng)的獎勵，并為舉報人保密。區(qū)人民政府每年預(yù)算一定經(jīng)費，用于獎勵舉報有功人員。舉報地點設(shè)區(qū)環(huán)保分局，舉報電話：8416016。

　　第十二條 切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)環(huán)保模范城市創(chuàng)建指揮部要把整治小化工企業(yè)作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，切實加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)紀(jì)委、組織部要進入創(chuàng)建指揮部，加強對違紀(jì)違規(guī)和“有錯無為”行為的查處和問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化“一把手”親自抓，負(fù)總責(zé)，并確定一名班子成員具體負(fù)責(zé)此項工作，各村(居)委會要配備一名兼職環(huán)保員，形成嚴(yán)密的城鄉(xiāng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，各職能部門要切實履行職責(zé)，加強配合協(xié)作，提高工作效能。特別是環(huán)保部門要充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用，加強對整治工作的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保工作落到實處。