——永濟(jì)鄉(xiāng)科學(xué)跨越發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　鄉(xiāng)黨委書(shū)記李勇

　　鄉(xiāng)長(zhǎng)張品飛

　　凌泊湖移民安置小區(qū)

　　城陵磯新港

　　這里，是城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)的核心區(qū)，

　　這里，是岳陽(yáng)發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)物流的主陣地。

　　這是一塊充滿勃勃生機(jī)的土地，

　　這是一座迸發(fā)激情與活力的臨港新城。

　　這里的每一寸土地，無(wú)不讓你感受到強(qiáng)勁的律動(dòng)——這就是新一輪轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的云溪區(qū)永濟(jì)鄉(xiāng)。舍我其誰(shuí)：高效服務(wù)唱主角

　　永濟(jì)鄉(xiāng)是由原來(lái)的松楊湖農(nóng)場(chǎng)改制而來(lái)，下轄5個(gè)村1個(gè)居委會(huì)，總面積17.5平方公里,總?cè)丝?743人。2008年，隨著城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)的進(jìn)駐，這里的一切都在發(fā)生劇變。

　　臨港新區(qū)是岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，更是帶動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大龍頭。機(jī)遇撲面而來(lái)，永濟(jì)鄉(xiāng)倍加珍惜。鄉(xiāng)黨委、政府把港區(qū)的事當(dāng)成自己的事來(lái)辦，把港區(qū)的發(fā)展當(dāng)成自己的發(fā)展來(lái)抓，舉全鄉(xiāng)之力推進(jìn)港區(qū)建設(shè)。他們把征地拆遷、保障港區(qū)建設(shè)用地?cái)[在服務(wù)港區(qū)的突出位置，對(duì)照港區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和控詳規(guī)劃，加快進(jìn)度，優(yōu)化流程。在征拆中堅(jiān)持做到五個(gè)結(jié)合，即嚴(yán)把政策標(biāo)準(zhǔn)與以人為本相結(jié)合，解決實(shí)際困難與耐心工作相結(jié)合，反復(fù)對(duì)話協(xié)商與依法拆遷相結(jié)合，突破重點(diǎn)難點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合，安全徹底拆遷與高起點(diǎn)還建相結(jié)合。五個(gè)結(jié)合的永濟(jì)模式確保了征地拆遷的順利推進(jìn)，在去年服務(wù)港區(qū)建設(shè)的百日會(huì)戰(zhàn)中，全鄉(xiāng)30名干部帶領(lǐng)群眾30天拆除房屋110棟，遷墳159座，創(chuàng)造了岳陽(yáng)征地拆遷的奇跡。近幾年來(lái)，全鄉(xiāng)共完成土地征收9600多畝，拆遷房屋514棟，搬遷群眾323戶1435人，發(fā)放征地拆遷“三費(fèi)”補(bǔ)償資金4.22億元，每次都做到了快速拆遷、和諧拆遷。

　　與此同時(shí)，他們還開(kāi)創(chuàng)了“堵疏結(jié)合、打防并舉”的禁違拆違新局面。大力推行前置管理，著力加強(qiáng)事前控制、事中處理，從源頭上想辦法堵，從過(guò)程中加力度控，確保違法建設(shè)苗頭第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，違法建設(shè)行為第一時(shí)間制止，真正做到處早處小，處好處了。他們多次向港區(qū)管委會(huì)和區(qū)委、區(qū)政府專題匯報(bào)，在還建小區(qū)中規(guī)劃建設(shè)小戶型住宅，滿足不同層次群眾需求。同時(shí)，積極尋求政策支持，經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)“危房戶預(yù)征和無(wú)房、少房戶提前進(jìn)行安置政策”正式出臺(tái)，從根本上化解了禁違拆違工作情法難統(tǒng)一、堵疏難處理的癥結(jié)。基本實(shí)現(xiàn)“零違建、零強(qiáng)拆、零上訪”目標(biāo)，連續(xù)三年在全市禁違拆違工作考核中獲得第一名。港鄉(xiāng)一體：和諧共建奏強(qiáng)音

　　隨著臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)的推進(jìn)，永濟(jì)鄉(xiāng)可耕地不斷減少，失地少地農(nóng)民不斷增多，該鄉(xiāng)正處于“農(nóng)村轉(zhuǎn)型、農(nóng)民轉(zhuǎn)崗、農(nóng)民向市民身份轉(zhuǎn)變”的新拐點(diǎn)。面對(duì)這一現(xiàn)狀。鄉(xiāng)黨委、政府以戰(zhàn)略思維審視港區(qū)建設(shè)的龍頭作用，主動(dòng)融入港區(qū)、對(duì)接港區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)、城鎮(zhèn)三產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)有條件、有實(shí)力的農(nóng)民，統(tǒng)一由鄉(xiāng)政府與港區(qū)管委會(huì)、駐地企業(yè)簽訂合同，承擔(dān)工程土石方、煤渣、水泥等材料的物流運(yùn)輸，鼓勵(lì)他們跑運(yùn)輸、搞物流，全鄉(xiāng)新增裝載車、鏟車、挖機(jī)、貨車380多臺(tái)。以移民還建、集中安置小區(qū)為杠桿，統(tǒng)一規(guī)劃集貿(mào)市場(chǎng)，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展餐飲、休閑、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，600多名失地少地農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)富民中完成第二次創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，鄉(xiāng)政府牽頭成立勞務(wù)公司，對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行摸底造冊(cè)，有針對(duì)性地進(jìn)行初級(jí)技能培訓(xùn)后，集中輸入駐地企業(yè)進(jìn)行就業(yè)，1200多名富余勞力在家門口找到工作。目前，全鄉(xiāng)失地少地農(nóng)民的就業(yè)率達(dá)九成以上，就業(yè)收入達(dá)9000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“減地不減收，失地不失業(yè)”的目標(biāo)。為了解決群眾的后顧之憂，該鄉(xiāng)于2010年在全市率先啟動(dòng)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，通過(guò)區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼和參保人員自籌相結(jié)合，1479名失地少地農(nóng)民納入了養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。如今，全鄉(xiāng)基本形成了失地少地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)牧工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保、農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)低保“四位一體”的保險(xiǎn)框架，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。為了讓群眾共享港區(qū)發(fā)展成果，鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持每年興辦一批利民實(shí)事，先后投入300多萬(wàn)元對(duì)港區(qū)移民還建小區(qū)和墻材廠還建小區(qū)實(shí)行綜合改造，爭(zhēng)取上級(jí)重視，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)凌泊湖小區(qū)，并配套完善了水、電、路、路燈和小區(qū)綠化，1800多名拆遷群眾變身市民。隨著就業(yè)服務(wù)平臺(tái)及便民服務(wù)中心建成投用、清潔家園的全面推進(jìn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、自來(lái)水管網(wǎng)及數(shù)字電視改造、永濟(jì)中學(xué)搬遷等一批利民實(shí)事的實(shí)施和推進(jìn)，群眾幸福指數(shù)明顯提升。為了讓群眾富了口袋富腦袋，鄉(xiāng)黨委、政府還廣泛開(kāi)展“道德評(píng)議進(jìn)農(nóng)家”、“家規(guī)家訓(xùn)進(jìn)農(nóng)家”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，并將“愛(ài)港興鄉(xiāng)、遵紀(jì)守法”納入評(píng)議內(nèi)容，編入永濟(jì)鄉(xiāng)鄉(xiāng)土教材，教育引導(dǎo)群眾“愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)港區(qū)”，爭(zhēng)做新港民，實(shí)現(xiàn)港鄉(xiāng)和諧發(fā)展。干部轉(zhuǎn)型：勇立潮頭搏長(zhǎng)風(fēng)

　　“邁向城市化的進(jìn)程，是一場(chǎng)深刻的發(fā)展模式的"轉(zhuǎn)型"，作為引領(lǐng)這種轉(zhuǎn)型的黨員干部必須在這場(chǎng)變革中首先完成轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)形勢(shì)的新變化、群眾的新期待。”鄉(xiāng)黨委書(shū)記李勇的話一語(yǔ)中的、切中要害。

　　在服務(wù)港區(qū)發(fā)展中，“拆遷”、“就業(yè)”、“安居”等問(wèn)題不斷出現(xiàn)在永濟(jì)鄉(xiāng)干部的工作內(nèi)容中，伴隨著各方利益格局的調(diào)整，新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn)。為此，該鄉(xiāng)深入開(kāi)展“走訪基層聽(tīng)民生、服務(wù)群眾解難題”活動(dòng)，警示干部不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是無(wú)心；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不去解決是無(wú)德；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不能解決是無(wú)能，大力倡導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)?shù)虏偶鎮(zhèn)涞谋砺?。鄉(xiāng)長(zhǎng)張品飛介紹，他們從2009年起，就推行一線工作法，改鄉(xiāng)干部駐村辦點(diǎn)為駐組辦點(diǎn)，40多名機(jī)關(guān)干部下到26個(gè)村民小組，排查矛盾糾紛，化解遺留問(wèn)題，重點(diǎn)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。年度考核時(shí)，干部稱不稱職，由群眾投票評(píng)議，60%的評(píng)判權(quán)交給村組，促使干部在一線了解訴求，在一線解決問(wèn)題，在一線體現(xiàn)能力，在一線推動(dòng)工作，在一線融洽干群關(guān)系。

　　干部帶頭聚民心。每次征拆，鄉(xiāng)黨委、政府態(tài)度明確：“干部先帶頭，黨員作示范”。鄉(xiāng)村黨員干部公開(kāi)承諾：向我看齊。近三年，全鄉(xiāng)三分之一的土地被征收，由于干部處處帶頭，并形成了一整套土地費(fèi)、安置費(fèi)發(fā)放和田土調(diào)整方案，在用地、補(bǔ)償、拆遷、安置等涉及群眾切身利益的每一個(gè)環(huán)節(jié)上，都做到“政策、程序、結(jié)果”陽(yáng)光公開(kāi)，征拆工作有序推進(jìn)。

　　對(duì)涉及群眾的惠農(nóng)政策、征拆標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)救助，“一事一議”等事項(xiàng)，鄉(xiāng)村干部把政策依據(jù)張貼在群眾的大門上，公示相關(guān)部門的咨詢電話，并下到村民小組召開(kāi)戶主會(huì)，逐條逐句向村民宣講。在利益分配面前，還權(quán)于民，群眾簽字率達(dá)到90%以上就堅(jiān)決實(shí)施。一件事了結(jié)后，以組為單位進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，明明白白與群眾面對(duì)面結(jié)賬。給群眾一個(gè)“明白”，還干部一個(gè)“清白”，鄉(xiāng)、村兩級(jí)公信度明顯增強(qiáng)。

　　近年來(lái)，永濟(jì)鄉(xiāng)先后榮獲湖南省人民滿意的公務(wù)員集體、創(chuàng)建全國(guó)文明村鎮(zhèn)先進(jìn)單位、計(jì)劃生育工作獲全國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)先進(jìn)單位并連續(xù)五年被評(píng)為全市模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綜治穩(wěn)定、禁違拆違、征地拆遷工作分別獲市先進(jìn)單位。

　　風(fēng)正勁，帆已滿，巧借東風(fēng)行大船。在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的實(shí)踐中，永濟(jì)鄉(xiāng)正以更加鏗鏘的足音邁上輝煌的征程，以更加澎湃的激情抒寫絢爛的華章!(郭海龍 徐溪橋)