目前,我國已經(jīng)建立了以憲法為指導(dǎo),民法和環(huán)境保護(hù)法為原則,環(huán)境單行法為主體,部門規(guī)章、地方性法規(guī)等相配套的環(huán)境損害賠償法律體系。
憲法上的規(guī)定憲法保障國家、社會(huì)、集體的利益,禁止任何組織或者個(gè)人侵占或者破壞自然資源。
民法上的規(guī)定我國《民法通則》第124條規(guī)定:“違反國家保護(hù)環(huán)境法律的規(guī)定,污染環(huán)境并造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”。此外,對(duì)包括環(huán)境污染侵權(quán)在內(nèi)的侵權(quán)行為的民事責(zé)任做出了原則性規(guī)定,還規(guī)定了承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)行為的民事責(zé)任的主要方式。
《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定第41條規(guī)定:“造成環(huán)境污染危害的責(zé)任人,有義務(wù)和責(zé)任排除危害,并對(duì)因此受到直接損害的單位或個(gè)人賠償損失。完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害,而且經(jīng)及時(shí)采取合理措施后,仍然不能避免損害后果而造成環(huán)境污染損害的,免予承擔(dān)責(zé)任。”第42條規(guī)定提起訴訟的時(shí)效期間為3年,從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)開始計(jì)算。
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定第5條規(guī)定,國家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境評(píng)價(jià)。
《大氣污染防治法》的規(guī)定第62條明確了污染單位有排除妨害和賠償損失的侵權(quán)損害責(zé)任等。
《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定第66條明確了環(huán)境污染的因果關(guān)系推定原則以及免責(zé)事由的舉證責(zé)任分擔(dān)。第68條有一定創(chuàng)新,主要體現(xiàn)在求償權(quán)上。即如果因第三人的過錯(cuò)而造成環(huán)境損害的,受害人既可以向加害者請(qǐng)求賠償,也可以向過錯(cuò)第三人請(qǐng)求賠償。加害人做出賠償后,有權(quán)向第三人追償。
主要有哪些賠償方式?
我國《民法通則》第134條規(guī)定了承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有10種。
適用于環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的有停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等5種。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)3種責(zé)任形式是排除危害的具體化。《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定:“造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對(duì)直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失。”因此,我國環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式主要有恢復(fù)原狀、排除危害和賠償損失3種。
1.恢復(fù)原狀意在對(duì)造成環(huán)境功能結(jié)構(gòu)損害利益的彌補(bǔ)。涉及到不特定公眾乃至后代人的環(huán)境利益,造成環(huán)境損害者應(yīng)通過各種努力,以恢復(fù)環(huán)境的應(yīng)有功能和結(jié)構(gòu)狀況,以求代際平衡。
2.賠償損失金錢賠償通常發(fā)生于不能恢復(fù)原狀的情況下,在所生的環(huán)境權(quán)益不能恢復(fù)應(yīng)有狀況時(shí),如造成財(cái)產(chǎn)損失、健康損害時(shí),受害人可以要求以金錢彌補(bǔ)其損失。
3.排除危害它是一種積極預(yù)防性的救濟(jì)措施,目前還沒有專門的法律明確其具體責(zé)任形態(tài)和請(qǐng)求權(quán)主體等。
編輯:何誠