按照市委、市政府秀美系列創(chuàng)建工作部署，縣委、縣政府成立秀美系列創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，由副縣長易新岳任組長，縣人大、縣政府相關(guān)領(lǐng)導任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣農(nóng)辦、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局等12家單位為成員單位，出臺了《岳陽縣城鄉(xiāng)環(huán)境“秀美系列”創(chuàng)建工作方案》、《岳陽縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“秀美系列”評選工作方案》，將城鄉(xiāng)秀美納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)總體范疇，同步規(guī)劃，同步建設(shè)，從重點區(qū)域和重點領(lǐng)域著手實施，從重要節(jié)點示范推進，帶動整體創(chuàng)建。2013年全縣共評選秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，分別獎勵15萬元、10萬元、5萬元，評選秀美村莊40個，各獎勵1萬元，評選文明衛(wèi)生戶1000戶，各獎勵500元。

　　1、從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的高度謀劃推進重要區(qū)域創(chuàng)建。從規(guī)劃入手。形成了以縣城為核心、縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展圈的規(guī)劃體系。完成了縣城8.64平方公里的控詳規(guī)劃，近城區(qū)規(guī)劃率和縣城控詳規(guī)劃率達到了100%全；縣生態(tài)工業(yè)園40平方公里的概念性規(guī)劃形成文本；對接市區(qū)“南延”，將城關(guān)、麻塘、新開等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)作為全縣區(qū)域發(fā)展重點，投入資金1700萬元，啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃編制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了中洲、黃沙街、張谷英、柏祥、新開、長湖、饒村、筻口8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制和修編工作，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃修編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃率80%。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)入手。麻塘780畝高檔住宅區(qū)項目正在建設(shè)之中，占地100畝的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)污水處理工程已開工建設(shè)，麻塘、鹿角等地居民集中安置點建設(shè)已經(jīng)啟動，規(guī)范農(nóng)村居民建房行為。引進億豪地產(chǎn)，啟動新墻集鎮(zhèn)舊城區(qū)改造。在全市率先推行垃圾焚燒爐配套建設(shè)，縣政府按5萬元/個給予獎勵扶持，共建垃圾焚燒爐20個，以垃圾焚燒爐集中消化農(nóng)村垃圾的模式得到群眾的普遍認可，有效地解決了垃圾清理、收集、消化的突出矛盾，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套率達到100%。從加強管控入手。在S201、岳興公路兩側(cè)全面實行“退二進三”，嚴格控制工業(yè)企業(yè)項目，全面控制工業(yè)污染。圍繞“違法建設(shè)查處率100%、違法建設(shè)拆除率100%、新增違法建設(shè)零記錄”的目標，強力推進禁違拆違治違工作，對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、主要公路沿線及其它重要發(fā)展區(qū)域，全面實施規(guī)劃控建。

　　2、控制污染和優(yōu)化生態(tài)結(jié)合實施推進重要領(lǐng)域創(chuàng)建。強力推進鐵山庫區(qū)水資源保護。全面停止庫區(qū)集鎮(zhèn)新增建房用地審批，堅決杜絕一切外來建房行為，停止庫區(qū)一切養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)、資源開采、森林采伐的審批，推進一批水資源保護工程建設(shè)，從源頭上從嚴控制了生產(chǎn)生活污染排放。大力開展養(yǎng)殖污染治理。結(jié)合飼料養(yǎng)豬—糞水肥地—廢渣廢水產(chǎn)氣—沼氣發(fā)電的綜合循環(huán)利用的生態(tài)養(yǎng)殖，開展養(yǎng)殖污染治理示范，對糞污處理、治污設(shè)施配套、污染排放等方面設(shè)立限控指標，全縣367個生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)進行逐一檢查，實行考核分值與政策扶持掛鉤，生豬養(yǎng)殖大縣獎勵項目中糞污專項的10個建設(shè)點已基本確定，待招投標后可開工建設(shè)，完成了規(guī)模豬場改建生物發(fā)酵床17000平方米，已建成9個清潔養(yǎng)殖示范養(yǎng)殖場。全縣共建成大型沼氣工程7處，黃沙街鎮(zhèn)建設(shè)村400立方米軟休沼氣聯(lián)戶供氣項目投入使用，筻口鎮(zhèn)新安村200立方米稻草中溫發(fā)酵工程已經(jīng)完工。成功爭取并被確定為全省首批綠色能源示范項目縣。大力推進綠色通道工程建設(shè)。投入600萬元，實施交通干線“綠色通道”工程建設(shè)，完成岳榮公路、岳汨公路和榮公公路3條主要交通干道兩邊綠化配套。

　　3、瞄準集鎮(zhèn)改造和示范村三改同步推進重要節(jié)點創(chuàng)建。

　　加大集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和綠化、亮化、美化建設(shè)。在全縣主要中心集鎮(zhèn)實施集鎮(zhèn)改造，新墻集鎮(zhèn)投入資金1000萬元，完成基礎(chǔ)設(shè)施改造和新區(qū)配套建設(shè)，引進總投資1.3億元的新墻商貿(mào)城和總投資2.6億元的舊城改造項目，占地400畝的高橋物流園項目已經(jīng)啟動土地收儲，農(nóng)村銷售專業(yè)市場和3家物流企業(yè)已落戶園區(qū)，目前新墻集鎮(zhèn)面積達1.6平方公里，承載人口1.8萬人；月田集鎮(zhèn)啟動集鎮(zhèn)新街建設(shè)，街道工程已經(jīng)完成；麻塘集鎮(zhèn)完成了人行道改造；步仙集鎮(zhèn)完成了街道改造；公田集鎮(zhèn)完成了自來水管網(wǎng)、下水道、街沿石、路燈等市政設(shè)施配建；柏祥集鎮(zhèn)完成下水道改造；筻口鎮(zhèn)集、楊林集鎮(zhèn)等6個集鎮(zhèn)啟動了街道、路燈改造建設(shè)。全縣共有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)啟動和完成街道改造，按照全縣環(huán)境衛(wèi)生整治工作部署，取締了所有集鎮(zhèn)馬路攤點，拆除了所有落地招牌，實施了招牌統(tǒng)一更換。加大村莊生態(tài)改造、環(huán)境改造、民居改造的三改同步建設(shè)。投入571萬元，對榮灣湖周邊村實施環(huán)境衛(wèi)生集中連片整治；實施了筻口鎮(zhèn)新安村、楊林鄉(xiāng)馬塝村、麻塘鎮(zhèn)北湖村等清潔示范工程建設(shè)；同時對北湖省“為民辦實事村”、清水省新農(nóng)村建設(shè)示范村，開展生態(tài)改造、環(huán)境改造、民居改造的三改同步建設(shè)，實施了道路拓寬、綠化配套、景觀帶建設(shè)、水環(huán)境改造和開發(fā)、破舊空心房屋整治。全縣35個新農(nóng)村建設(shè)示范村中，有22個村參與創(chuàng)建，實施村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，村莊綠化、亮化配套建設(shè)。積極爭取環(huán)境衛(wèi)生集中連片整治項目。新墻鎮(zhèn)、筻口鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)、相思鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入環(huán)境衛(wèi)生整鎮(zhèn)推進項目，總投資達1.695億元，2014年將啟動建設(shè)。

　　“秀美系列”創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，涉及多個領(lǐng)域，事關(guān)人民群眾身體健康、社會文明程度、經(jīng)濟社會發(fā)展形象，拆射社會治理水平。我們堅持把秀美系列創(chuàng)建作為一項系統(tǒng)工程和細胞工作來抓、作為一項建設(shè)工程和管理工作來抓、作為一項形象工程和惠民工作來抓。

　　1、在宣教上加力。采取“一堂課、一臺戲、一個專欄、一套手冊、一份提示、一次影展、一支服務隊”等宣傳形式，營造良好的創(chuàng)建氛圍，引導全民參與創(chuàng)建，促進全民素質(zhì)提升。以開展“歡樂瀟湘”群眾文化活動為契機，將文明衛(wèi)生創(chuàng)建宣傳搬上了“百姓大舞臺”， 由縣文化館將編制節(jié)目，開展送戲下鄉(xiāng)活動，全縣 20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回演出，觀眾達10萬余人；以“弘揚雷鋒精神，建設(shè)愛心巴陵”為主題，涌現(xiàn)了“微水愛心”、“陽光心靈”、“巴陵風”三支民間志愿者協(xié)會。推進單位義務勸導的同時，縣文明辦、團縣委組織了200名青年志愿者隊伍，開展“愛心志愿服務天天行”活動，數(shù)百名志愿者佩戴帽子、袖章或身披綬帶開展文明勸導，新增城管協(xié)管員80人，我縣溫情勸導的做法，被中央人民廣播電臺播出后，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等35家國內(nèi)知名網(wǎng)站轉(zhuǎn)載推介。電視臺開辟“五創(chuàng)聚焦”、“曝光臺”專欄，《巴陵通訊》開設(shè)創(chuàng)建專版，手機報設(shè)置專訊；公交車、出租車噴刷宣傳標語、張貼溫馨提示，機關(guān)事業(yè)單位工作人員的手機統(tǒng)一設(shè)置創(chuàng)建宣傳彩鈴，發(fā)放《創(chuàng)建倡議書》、《居民公約》1萬余份，發(fā)放宣傳手冊14萬元份。與縣電視臺、縣攝影家協(xié)會，開展秀美鄉(xiāng)村攝影大賽。

　　2、在投入上加大?？h政府投入文明縣城創(chuàng)建資金7億元，投入農(nóng)村環(huán)境創(chuàng)建資金1092.5萬元，除按1萬元/村安排環(huán)境衛(wèi)生保潔經(jīng)費，對251個重點村按5000元/村加大投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保型垃圾焚燒爐建設(shè)按5萬元/個給予補助。投入重點鎮(zhèn)村創(chuàng)建資金500余萬元，支持新墻示范片創(chuàng)建資金340萬元，支持麻塘北湖村創(chuàng)建資金150萬元。投入創(chuàng)建實事項目資金1400萬元。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套投入力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)投入按不低于50萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村配套經(jīng)費不低于5000元/村。加大村民自籌措力度。全縣所有行政村和居委會，在縣投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套的基礎(chǔ)上，對環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費缺口，按民事、民管、民受益原則，由村民分攤籌措，自治管理。全縣共計投入創(chuàng)建資金1.24億元。

　　3、在管理上創(chuàng)新。實行行政管理、社會管理、自治管理相結(jié)合的多層次管理，建立了橫向到底、縱向到邊的衛(wèi)生責任管理體系。推行精細化管理。在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，建立了城鎮(zhèn)居門門前三包責任制和農(nóng)村住戶房前屋后四至管理，制定了機關(guān)院落衛(wèi)生標準、農(nóng)戶庭院衛(wèi)生標準、農(nóng)戶室內(nèi)衛(wèi)生標準，實施了市場化精細管理、社區(qū)精細化管理。推行專業(yè)化管理。縣城組建了街道專業(yè)清洗隊，牛皮癬治理專業(yè)隊，綠化管理專業(yè)隊等多個專業(yè)化隊伍，提高縣城專業(yè)化管理水平。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立環(huán)境衛(wèi)生保潔公司，將農(nóng)村公共場清掃保潔和垃圾清運承包給保潔公司，實行公司化管理，最大限度地整合農(nóng)村分散的衛(wèi)生保潔人力物力資源，建立衛(wèi)生保潔責任體系，既確保了保潔效果，又節(jié)省了經(jīng)費投入。推行自治化管理。在全縣全面推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生理事會自治管理，建立理事會，在充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村環(huán)境了衛(wèi)生管理經(jīng)費籌措使用、人員聘請、標準制定、檢查評比全面交由理事會管理，提高群眾自治化管理水平。